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水利水电工程质量验收监督与管理

时间:2019年10月23日 所属分类:推荐论文 点击次数:

[提要]水利水电工程建设以社会效益为主,主要使用政府投资,直接关系公共安全和公共利益,必须加强质量验收监督管理。本文结合工程质量验收实际,分析存在的问题,提出改进途径及主要措施,以促进水利水电工程质量验收更加科学、严格、有序开展。 关键词:水

  [提要]水利水电工程建设以社会效益为主,主要使用政府投资,直接关系公共安全和公共利益,必须加强质量验收监督管理。本文结合工程质量验收实际,分析存在的问题,提出改进途径及主要措施,以促进水利水电工程质量验收更加科学、严格、有序开展。

  关键词:水利工程;质量验收;现状;实际问题;对策

河北水利

  一、概况

  近年来,国家和各省、市先后通过大江大河治理、重点水源工程、重点水利工程改造、机电泵站改造、灌区节水改造、抗旱防汛应急、工程维修养护等项目,加大了水利水电工程建设改造投入。同时,积极推行项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制,多方提升工程建设质量。

  在工程质量验收中,各级结合实际建立相应组织机构,健全工程质量管理、技术检测、资金控制、资料整编、质量验收等制度,绝大多数单位及参与人员尽职尽责,加强管理,严格把关,有效促进了工程建设整体质量提升。经过验收实践,目前已建成工程项目质量优良率约为40%,合格率约为60%,整体来看,大中型水利工程好于小型水利工程,国家级、省级管理单位优于地方单位。同时,由于水利工程建设涉及范围广,投资规模有大有。谓ㄈ嗽奔寄芩礁叩、工作责任心强弱不同影响,也存在一些实际问题,需要采取措施加以改进或解决。

  二、存在的问题

  (一)管理制度落实不够严格。

  按照水利部《水利工程建设项目验收管理规定》、《水利水电建设工程验收规程》(sL223-2008),大中型水利水电工程质量验收,实行政府主管部门与建设法人分工协作验收制度。对于众多规模较小、投资较少、施工内容构造简单的工程,各地区各单位在贯彻实施中,根据情况对验收程序作了简化。由于质量要求标准不一,内容多少不同,导致实际落实效果出现差异。有的施工企业虚构资料,夸大业绩,在招投标中蒙混过关;有的监理人员作风不实,监管不严,都给工程实际质量带来了损害。

  (二)技术检测过程把关不严。

  工程技术检测是判断施工质量好坏的重要客观依据,有现场实物仪器检测方式,也有抽样试验室检测方式,实际工作比较具体、零散,但对工程质量判定却极端重要。在工作实践中,有的业主单位或监理人员图省事,怕跑路,没有全过程严格参与质量监督管理,只是要求施工方提供相关证明即可,这就为施工企业偷工减料、以次充好留下了操作空间,进而影响了工程施工实际质量,降低了工程投资效能。此外,有的工程项目现场监测设施设备不足,观测密度不够,统计数据不准不全,也会对工程建设质量和运行埋下实际隐患。

  (三)工程竣工验收拖拉滞后。

  大中型水利水电工程投资规模较大,工期较长,影响工程进度质量的人、财、物、技术、管理、自然条件等因素多且复杂。有时由于参建单位人力资源技术力量比较薄弱,或施工企业同时承揽多处工程任务顾此失彼,由于工程建设尾留问题处理,由于设计变更费用追加逐级审批,由于工程投资总额审定、专项问题处理验收进展迟缓等,都会造成工程验收时间与设计工期之间的差距,从而增加工程建设时长和费用成本。

  (四)验收准备时间不足。

  由于水利工程项目建设验收成员有些是兼职,平时承担着繁忙的管理业务。他们对于工程参与程度不一,了解情况思考分析深浅程度不同,质量把关用力不够,对于及时发现质量验收中实际问题产生了重要影响,导致极少数工程质量验收有可能走了过。挥凶龅揭凰坎还堆细癜压。

  (五)运行管理单位参与不够。

  运行管理单位是工程设施实际使用者,对于修缮改造工程以前运行实际问题了解深入具体,其建议、关注重点时常针对性强。但有的新建水利水电工程没有及时明确运行管理单位,有的运行管理单位因为参与人员工资费用不落实,对参与工程建设验收管理不积极或消极应付,也会导致不能及时发现纠正问题,或有好的建议改进方案未能及时吸纳,从而错失提升工程建设质量之机。

  三、具体实例

  如某泵站改造工程位于陕西省乾县境内,灌溉面积2.98万亩,设计流量6.38m3/s,扬程22.50m。原安装6台24sh-19A型卧式离心泵,配套Y400-43-6型280kW型电机,安装500S-22型水泵1台,配套Y355-46-6型220kW电机,泵站总装机功率1,900kW;因为多年运行设施设备老化磨损锈蚀严重,安全隐患众多,于2012年3月开工改建,计划拆除改造抽水厂房和机组6台套。

  在工程质量管理验收中出现的问题有:(1)由于施工队技术力量弱,在抽水管道改造中未加盖防雨布,突遇连续阴雨天气,造成回填管坡被雨水冲刷严重损毁等问题。(2)现场监理人员不尽心,质量监督、单元工程验收把关不严,新建厂房在大雨中出现渗漏现象,水泵轴温度计无法正常显示温度。

  (3)在监理部安排进行整改加固后,施工队因为费用问题态度不积极,加之春节前后工价大施工劳力难找,没有及时落实整改加固任务。(4)在业主会议严厉批评、强力督促下,施工队采取措施加班加点赶工完成了任务,但仍然延误灌区群众春灌用水近20天,延迟分部工程验收3个月,最后受到业主严厉通报和处罚。

  四、改进措施

  (一)积极完善工程管理制度。

  水利水电工程一般单体工程规模不大,但工程整体投资大,工期较长,对工程施工验收应切实加强标准化、规范化管理。水行政主管部门要加强工程管理制度、规则、规范的宣传和落实督导工作;工程业主、建设单位、监理单位、施工企业,应加强工程管理制度、规范的具体培训、经验交流;参与施工、监理人员要严明岗位职责,结合工程建设实际,积极主动学习充电,严格落实制度要求,增强各方执行力和管理制度规范化系统化落实合力。

  (二)严格工程质量验收技术检测。

  工程检测仪器设备设施使用具有客观、真实、公正属性,对于防止弄虚作假、减少工程质量偏差具有重要保障作用。水利部印发《水利工程质量检测技术规程》,对抽样检测内容、频次提出了明确要求。建设、监理、施工单位都要根据实际情况,突出施工重点和关键部位、环节,兼顾面上日常管理,科学、合理、详实、负责地制定落实工程检测方案,加强工程质量检测监督和资料及时收集,对于监测设施不完善,数据不完整和不真实的情况坚决责令整改,否则不予验收评级付款。

  (三)及时审定工程项目建设资金。

  影响工程施工的因素较多,且有明有暗,施工中有时会发现与设计不同的情况,经过调查研究后发生方案设计变更,从而增加工程建设费用。对此,工程建设、监理、施工单位三方要及时沟通,组织现场勘查,共同议定方案变更及投资数额,及时落实变更方案和资金款项。对存在争议的方案变更应积极协商解决,实在不行可通过申请由主管部门裁决,以便减少其不利影响,尽力不要延误工程质量验收时间。

  (四)及时详实做好工程验收资料准备。

  水利水电工程资料是评价验收工程实际质量的基本依据,因施工实际场景、参与人员限定,许多都有唯一性、不可逆特性,工程施工、监理、建设单位都要高度重视施工过程中的日常资料收集,明确目录和重点,明确岗位职责,及时收集签字,分类存交,由专人负责保管。资料整编要按照纲目要求分类规范,真实全面系统反映工程建设实情,为竣工后运行管理提供可靠的基。狈乐挂蛭柿衔侍庋踊汗こ萄槭帐毙。

  (五)强化运行单位管理职责。

  运行管理单位是工程建设重要一方,其对工程运行管理情况熟知度非其他方面可比。工程建设中应积极参与工程施工质量监管,及时提出合理、科学、具体的建议,以优化工程实施方案,提升工程建设总体质量和效能。同时,对于其参与监管费用应予以落实;对于在工程建设中事前不说,当事后“诸葛亮”的要严肃批评处理,以增强各方共建优质工程合力。

  主要参考文献:

  [1]SL-2008水利水电建设工程验收规程[S].2007.

  [2]SL176-2007水利水电工程质量评定验收规范[S].2008.

  [3]水利部建设与管理司中国水利工程协会编著.水利工程建设监理人员知识读本[M].2013.

  水利论文可投稿刊物:《河北水利》Hebei Water Resources(月刊)1989年创刊,是河北省唯一的综合性、指导性科技期刊。主要体现河北省治水思路和水利建设成就。办刊宗旨是以科学发展观为指导,宣传党和国家有关水利的方针、政策,介绍水利建设成就,传播先进经验,交流水利信息,推动水利改革,提高管理水平,读者为各级行政、技术、管理和科技研究人员。